各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：

《上饶市2022年食品安全重点工作安排》已经市食安委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

上饶市食品安全委员会2022年6月22日

2022年全市食品安全重点工作安排

2022年全市食品安全重点工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”重要指示精神，按照省委、省政府《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台深化全省食品安全改革发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见》（赣发〔2019〕30号）和省政府办公厅《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发2022年全省食品安全重点工作安排的通知》（赣府厅字〔2022〕42号）要求，始终保持“严”的主基调，以问题为导向，守底线、保安全，拉高线、促发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力维护全市改革发展大局稳定

（一）加强重大活动食品安全保障。全力保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。（市食安委各成员单位）深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂等，全面排查处置风险隐患，加强检查指导，层层压实责任。（市市场监管局）开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。（市市场监管局、市农业农村局）

（二）抓实进口冷链食品“人、物、环境”共防。以进口


冷链食品为重点品种进一步推广“赣溯源”平台应用，加快推进进口冷链食品集中监管仓的规范建设和实际运用，并运用“赣溯源”平台全面落实进口冷链食品“上链、入仓、赋码”制度和集中监管仓"首站赋码、一码到底"要求，提升快速反应、快速处置能力。督促第三方冷库经营者、集中交易市场开办者、食品生产经营者在“进、销、存、产、运”进口冷链食品及其原料时，严格落实“四专、四证、四不”要求；指导县（区）疫情防控指挥部做好涉疫食品及其原料排查管控工作；加大对食品生产经营企业通过寄递渠道进行流通的安全监管。（市市场监管局、上饶海关、市卫生健康委、市交通运输局、市邮政管理局）

二、着力强化源头治理

（三）全面净化产地环境。深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局）在轻中度污染耕地落实品种巷代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施：在重度污染耕地实施种植结构调整。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因。（市农业农村局、市自然资源局）

（四）规范农业投入品使用。全面开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，指导农业种养企业、专业合作社规范使用农兽药，严厉打击非法使用禁限用药物行为，加强农药兽药生产、销售和使用各环节的监管，保障农药兽药质量安全，持续推进农资打假深入开展。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫生健康委）

（五）完善准出准入机制。督促食品加工企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。加强流通领域监管，加快农产品冷链物流和仓储体系建设。（市市场监管局、市农业农村局）收购粮食质量安全监测达到每万吨粮食产量1个监测样品。研究完善出入库检验制度，确保每批出库粮食检验报告随货同行，禁止重金属、真菌毒素、农药残留等污染物质含量超标粮食流入食品加工企业和口粮市场。加强水稻、小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控。（市农业农村局、中储粮上饶直属库）建立和推行食用农产品产地准出和市场准入的制度，进一步落实食用农产品、生产者、市场开办者和销售者主体责任。（市农业农村局、市市场监管局）

三、着力加强重点领域监管

（六）持续开展食品安全“护校”行动。对学校食堂和学校集体用餐配送企业开展全覆盖风险排查。开展校园食品“你点我检”活动，加大监督抽检力度。（市市场监管局）强化索证索票，确保校园食材来源可追溯。（市市场监管局、市教育局）落实学校食品安全校（园）长负责制和校（园）领导陪餐制。（市教育局）强化校园周边食品安全管理。（市市场监管局）

（七）持续开展农村假冒伪劣食品整治。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。创新工作方式，加强新型流通渠道建设，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。（市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市商务局、市供销合作社联合社）

（八）严格特殊食品监管。特殊食品生产企业自查报告率达到100% ，进一步排除特殊食品经营风险隐患，组织特殊食品经营专项检查，确保经营主体资质合法、台账齐全、产品合格、宣传合规、专区（专柜）设置管理到位，规范特殊食品经营环境。（市市场监管局）

（九）规范食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促食品企业严格按照国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育。（市市场监管局、市卫生健康委、上饶海关）四、从重从快严惩违法行为

（十）深入开展“铁拳”行动。坚持问题导向、目标导向，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处食用油掺杂掺假、声称减肥壮阳等食品非法添加、面向未成年人开展“无底线营销”等群众关注的违法行为，落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。 视情宣传曝光，形成震慑效果。（市市场监管局）

（十一）深入开展“昆仑2022”行动

严厉打去食用农产品非法使用农药兽药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。指导各地多破小案、快破大案。对重大案件进行挂牌督办，集中曝光一批典型案例，始终保持对食品犯罪高压态势。（市公安局）

（十二）深化进口食品“国门守护”行动。加强输入性风险防控，严格食品安全质量要求和检验检疫标准，严厉打击农产品和食品走私。（上饶海关、市公安局）

五、着力提升监管效能

（十三）推进智慧监管。健全食品安全智慧监管系统，实现分级分类监管，提高监管针对性有效性。（市市场监管局）积极开展“智慧农贸”市场建设，提升农贸市场数字化管理水平。（市商务局、市市场监管局、市农业农村局）推进农产品质量安全大数据智慧监管平台应用推广，探索利用人工智能技术等高科技手段强化农产品质量安全管理。（市农业农村局）学校食堂“明厨亮灶"实现100%全覆盖，学校食堂和集体用餐配送企业"互联网+明厨亮灶"覆盖率分别达到65%和80%以上，积极推动集体用餐配送单位建立HACCP或ISO22000管理体系。（市市场监管局、市教育局）

（十四）实施信用监管。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。（市市场监管局）深入宣传贯彻《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，积极组织地方政府、行业协会开展诚信体系培训。（市工业和信息化局）探索开展农安信用分等分级动态评价，推动各地开展“信用+监管”“信用+金融信贷”试点，落实《农产品质量安全信用体系建设基本规范》《农产品质量安全信用评价准则》。（市农业农村局）推进食用农产品承诺达标合格证制度，推进与市场准入衔接，推动在集体团体购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。（市农业农村局、市市场监管局、市教育局）贯彻实施《粮食企业信用监管办法（试行）》，对从事粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业加强监管。（市农业农村局、中储粮上饶直属库）

（十五）提升监管能力。积极组织食品安全监管能力提升培训，食品安全监管执法人员参加“食安教育”APP平台培训完成率达到95%，乡镇（街道）食品安全协管员、村居（社区）食品安全信息员参加“食安教育”APP平台培训完成率达到90%，提高全市食品安全风险排查、防范和处置能力。（市食品安全办）

六、着力提高风险管理能力

（十六）提升检验检测水平。市场监管部门食品及食品相关产品抽样检验量达到3.3批次/千人，食品快速检测量力争达到20批次/千人。规范管理食品安全抽检数据，对承担食品抽检任务的检测机构和复检机构开展考核检查。（市市场监管局）农产品质量安全定量检测量达到1.5批次/千人。加强农产品质量安全检验检测体系建设，制定县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动工作方案，开展“六个一”行动，采取专题调研、全员培训、结对帮扶、岗位练兵、专家服务、打造样板等措施，进一步提升农产品质量安全检验检测能力，为农产品质量安全监管提供有效依据。（市农业农村局）加大食用林产品质量安全动态监测力度，完成食用林产品质量安全年度监测任务。（市林业局）加强重点食品化学污染物和食源性疾病监测。（市卫生健康委）

七、助推产业高质量发展

（十七）促进产业品质提升。持续开展乳制品、肉制品、白酒质量安全提升行动。（市市场监管局）实施地理标志农产品保护工程，推进现代化农业全产业链标准化，发展绿色、有机、地理标志农产品。（市农业农村局、市市场监管局）贯彻落实《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台推进冷链物流运输高质量发展的意见》。（市交通运输局、上饶车务段、上饶机场分公司、市邮政管理局）支持农产品和食品安全监管方面科技创新。（市科技局、市农业农村局、市市场监管局）

八、持续完善社会共治格局

（十八）持续推进“双安双创”。巩固第一批“全省食品安全治理示范城市（县）"（德兴市、婺源县、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：）的创建成果，积极组织县（市、区）申报第二批“全省食品安全治理示范城市（县）”的创建，进一步提高全市食品安全治理水平。（市食品安全办）协助做好国家第三批农产品质量安全县验收工作。（市农业农村局）

（十九）积极开展宣传引导。开展“全国食品安全宣传周”市级层面系列活动，广泛科普食品安全知识，持续抓好野生蘑菇中毒宣传防控。（市食品安全办、市食安委各成员单位）利用“全国科普日"开展食品安全进基层科普联合行动。（市科协）加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。（市市场监管局）讲好上饶食品安全故事，全面客观宣传各地措施、成效和先进典型，增强公众消费信心。（市委宣传部、市委网信办、市教育局、市农业农村局、市市场监管局、市科协）

（二十）充分发挥各方作用。引导农村集体聚餐、集中用餐配送企业、学校食堂、大型餐饮、大宗食品配送企业等生产经营企业主动投保食品安全责任保险。（市市场监管局、上饶银保监分局）落实“区域定格、网格定人、人员定则”要求，健全市、县、乡镇、村、企业“五员”监管体系，积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，加快建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍。（市农业农村局）

九、着力抓好工作落实

（二十一）层层压实责任。各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会抓好重点工作安排的具体落实。市直相关部门负责监督指导抓落实，其中列第一位的为牵头部门。

（二十二）强化评议考核。市食安办要进一步完善食品安全评议考核指标，督促各地落实日常监管、执法办案、抽样检验、宣传应急等基础保障工作，综合评价各地、各部门食品安全年度工作情况，强化考核结果运用。

（二十三）汇报年度工作。各地、各有关部门认真总结分析全年食品安全重点工作完成情况，2022年11月初向市食安提交本地、本部门的食品安全工作汇报。