2020年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委县政府部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力保障。
一、全力以赴做好稳就业工作
（一）围绕“一条主线”。把稳就业作为重要的政治任务，突出“稳就业”这条主线，以推动实现更高质量和更充分就业为目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻国务院、省、市政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干措施，贯彻落实江西省稳就业三年行动计划（2020-2022），确保全市就业局势稳定，确保全年目标任务完成。
（二）提升“两大平台”功能。加大基层平台建设力度。巩固和扩大街道乡镇劳动保障平台规范化建设成果，按照制度化、专业化、社会化的要求，以人本服务为核心，进一步加强制度建设，完善服务功能，提升服务水平。加快数字平台建设步伐。优化线上招聘服务，运用传统媒体和新媒体相结合的方式，加大招聘平台建设。与移动通信合作，利用彩信扩大“横峰人社”公众号关注度，通过横峰招聘网、横峰微生活等线上平台开展线上招聘活动，做到实时更新，全面提高便民服务效率。
（三）落实“三年行动”方案。分类实施专项行动促进重点群体就业。结合横峰优势产业和青年对见习岗位的需求，实施三年240人（每年80人）的青年见习计划。贯彻落实江西省稳就业三年行动计划，积极开展春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月、就业扶贫行动日等公共就业服务专项活动，加强政策兑现，提高对接成功率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施《2019年大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，积极为企业开展补贴性培训，提高企业核心竞争力，缓解就业结构性矛盾。
（四）强化“四项工作”。强化就业补助资金的使用和管理。围绕全年工作任务，制定资金使用计划，规范就业资金审批流程和风险管控流程，严把资金申报、审核、审批、拨付各环节，不断加大警示教育力度，保证资金安全运行。强化失业风险防控。继续落实稳岗补贴和技能提升补贴政策。实施失业保险援企稳岗“护航专项行动”和技能提升“展翅行动”，切实发挥失业保险预防失业功能。加强基金运行风险防控，强化预决算管理。强化创业带动就业效应。加大创业担保贷款扶持力度。优化办事流程，提高服务效率，推动返乡农民工和高校毕业生、退役士兵等重点群体创业。强化就业培训。提升就业培训组织力度和规模，进一步加大群众培训受众，采用多元化培训手段和更加丰富的培训内容，为求职者增添就业概率、劳动技能，提高劳动收入。
二、健全完善社会保障体系
（一）加大扩面征缴力度。深入实施全民参保计划。持续开展全民参保计划扩面专项行动，优化全民参保登记信息系统功能，健全全民参保数据更新比对和未参保人员信息常态化核查机制，运用全民参保数据开展精准扩面、疑点问题数据核查，广泛开展全民参保专题宣传，加快实现社会保险法定人员全覆盖。继续加大扩面征缴力度。全面完成应保未保事业单位参加机关事业单位基本养老保险工作。做好退役士兵养老保险参保补缴工作。推动建筑、交通运输、铁路、水利、能源和机场等项目参加工伤保险，开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。
（二）确保各项待遇发放。根据国家统一部署，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实好机关事业单位基本养老保险退休“中人”待遇平稳衔接工作。做好因工致残人员伤残津贴等工伤保险待遇调整工作。贯彻企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施方案。规范基金收支管理，持续做好社保基金年度预决算。认真总结历年发放工作经验，分析查找工作存在的问题，逐步解决发放过程中遇到的问题，完善细化发放流程，坚持做到“不重不漏”，确保养老金发放到位，确保符合条件待遇领取人员养老金按时足额领取。
（三）深化社会保障制度改革。推进社会保险制度改革，全面落实社会保险省级统筹工作。认真抓好被征地农民养老保险工作。认真贯彻落实赣府厅发〔2014〕12号、饶府厅发〔2015〕4号文件精神，加大城乡居民基本养老保险的政策宣传力度，提高业务人员特别是部分村（居）工作人员对政策熟悉度，正确解答群众的政策咨询，确保被征地农民参保工作的有效开展。
（四）坚决完成扶贫攻坚任务。全面落实城乡贫困人员政府代缴兜底政策。加强与扶贫、民政等单位的数据对接工作，根据各相关单位提供的人员名单，与社保数据一一比对，将符合参保条件的贫困人员名单及时反馈到各乡镇（街道），为建档立卡、低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊群体按100元/人年的标准代缴城乡居民基本养老保险费，确保贫困人员应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。
（五）确保基金安全可控。强化基金监管，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，开展城乡居民基本养老保险基金管理使用情况专项自查，针对发现的各类问题及时进行纠错整改。加强企业职工基本养老保险基金风险管理，建立防范化解基金潜在风险机制。开展机关事业单位基金管理使用和工伤保险经办专项检查，落实“三个全面取消”。开展社保数据稽核，重点加强对违规一次性补缴、重复领取待遇、违规向服刑人员发放待遇、企业职工基本养老保险未认证等疑点数据的核查。严格执行城乡居民基本养老保险待遇领取政策，对待遇领取人员进行资格认证；严格企业职工退休审批管理，落实举报奖励办法，坚决打击欺诈骗保行为。
（六）优化经办管理服务工作。推进经办标准化建设。全面落实社保公共服务事项清单和办事指南，建立动态调整机制；大力推行证明事项告知承诺制，进一步减环节、减材料、减时限。全面拓展“江西人社”手机APP、“赣服通”办理渠道，查询和证明打印类事项自助可办理。创新社保待遇资格认证方式。全面利用互联网进行认证，加大资格认证信息共享和对比范围，提高人员信息准确性，将信息比对作为确认异地居住人员待遇领取资格认证的主要方式。优化社保关系转移接续流程。依托全国养老保险关系转移接续平台，开展跨省养老保险关系转移接续经办服务，努力实现网上申请、网上转移。妥善做好退役军人养老保险关系转移接续，及时开展未办理业务集中清理。
三、加强人才人事工作
（一）加快专技人才发展。加强高层次人才队伍建设，组织推荐申报政府特殊津贴专家选拔工作，落实上级职称制度改革精神。进一步规范职称评审工作，指导有关部门组织实施各类专业技术人员职称考试。
（二）促进技能人才加快发展。开展职业技能竞赛，加快技能人才培养，促进企业快速发展。以技能竞赛为导向，重视技能人才。大力弘扬“大国工匠”精神，积极开展各类技能大赛，营造“学技能、比技能”的良好氛围。完善人才评价体系，拓展技术技能人才成长通道。以“上饶工匠”培养选树工作和技能大师工作室建设为抓手，向上饶推荐第二批“上饶工匠”和市级技能大师工作室，由领军人才依托企业、院校和科研院所，开展技能研修、攻关、交流和大师级高技能人才培养。精心组织，认真落实国务院职业技能提升行动计划，确保企业技能人才的提升。按照国家要求，落实分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定,加强专项职业能力考核。
（三）做好人事和工资工作。深化事业单位人事管理改革，完善事业单位人员考核、奖励、培训制度。进一步提升事业单位岗位设置管理、公开招聘以及人事管理的整体工作水平。遵照上级市直单位绩效工资政策执行，配合市政府、卫生部门做好深化公立医院薪酬制度改革，按照政策完成保障义务教育教师工资待遇，配合做好清理规范津贴补贴工作，配合做好申报我市及时奖励工作。遵照政策完成本年度调整工资标准工作。
（四）做好表彰奖励工作。贯彻落实《江西省贯彻〈国家功勋荣誉表彰条例〉实施办法》、《江西省评比达标表彰活动管理实施细则》，进一步规范评比达标表彰工作。做好国家及省部级表彰奖励项目的执行及评选推荐工作。按照市委市政府的部署做好我市评比达标表彰项目的综合管理工作，做好2020年度市县级党委政府表彰奖励项目设立的审核申报工作，扎实做好2020年市直机关绩效管理和市政府任命国家工作人员宪法宣誓工作。
（五）进一步完善人力资源市场建设。搭建企业用工与劳动者求职对接平台，通过多种形式，定期或不定期组织开展招聘活动，为用人单位与人才提供合作平台。优化人力资源服务机构公共服务功能。支持和鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业人才服务活动、实施公共就业人才服务项目。加强日常监督管理，规范人力资源市场秩序，推动人力资源服务机构依法经营、诚信服务。
四、确保劳动关系和谐稳定
（一）积极构建和谐劳动关系。加强劳动关系形势分析，健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，规范企业经济性裁员和劳务派遣。如期完成“和谐劳动?幸福江西”三年行动计划各项任务。组织企业参与第二届江西省模范劳动关系和谐单位评选表彰工作。支持企业与职工开展集体协商工作，加强对企业劳动用工的指导和服务。落实国有企业工资分配制度改革政策。
（二）全力做好根治欠薪工作。认真落实上饶市人民政府办公厅《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台转发江西省保障农民工工资支付工作考核办法的通知》（饶府厅字〔2018〕39号）及其《考核细则》，做好迎接国家、省、市根治欠薪领导小组对市级政府2019年度保障农民工工资支付考核工作。实现农民工工资实名制监管全覆盖。配合住房城乡建设部门，以信息化为引领，以“两金”为抓手，推进市政工程和房屋开发建设领域农民工工资实名制信息化监管工作，按照《江西省建筑工人实名制管理实施细则》和“三年行动计划”要求，2020年，全市建设工程领域（市政工程和房屋开发、交通、水利）在建工程项目农民工工资实名制信息化监管全覆盖，纳入监管的工程项目全部通过工资专用账户发放农民工工资。认真落实“两金三制一入罪”制度。加强工程建设领域农民工工资支付的日常管理，在全市工程建设领域实行差异化农民工工资保证金制度，推行银行保函、保险保函制度。严格落实农民工工资实名制信息化监管制度、按月足额支付农民工工资制度、工程建设领域农民工工资专用账户制度；加强行政执法与刑事司法衔接，对恶意欠薪逃匿涉嫌犯罪案件，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）落实劳动监察工作制度。严格落实重大违反劳动保障法律法规行为社会公布制度。按照人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》要求，对已依法查实并作出处理决定的七种重大劳动保障违法行为，按规定程序每个季度向社会公布，接受社会监督。加强劳动监察执法能力建设。对新从事劳动监察执法人员进行业务培训，提高其基本执法技能；对资深劳动监察员通过考核，提升其综合执法水平。加强劳动保障监察日常执法，召开案情研讨和劳动监察形势分析会，研判形势，交流经验。
（四）加强调解仲裁工作。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度。开展“调解组织建设年”活动，提高调解效能。在办理案件工作中坚持调解优先，引导当事人通过协商、调解方式解决争议，保障劳资双方的合法权益，切实维护劳动人事关系和谐稳定，积极全力做好农民工工资争议案件处理工作，对于农民工工资案件做到优先调解、优先开庭、优先裁决，提高仲裁效率，有序推进“流动仲裁”工作，做好仲裁信息化建设工作。
五、扎实推进人社精准扶贫
全力抓好中央专项巡视和“回头看”整改落实工作，切实担负起整改落实主体责任，坚决保障中央脱贫攻坚政策落实到位。落实就业扶贫政策，做好公益性岗位开发管理，深入推进区域劳务协作，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费和发放待遇政策，确保贫困人口应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。引导专业技术人才到贫困县工作，组织各类专家人才赴基层一线开展服务活动。实施好“三支一扶”计划，并落实向贫困县倾斜的政策。推动人社扶贫与乡村振兴战略有效衔接。深入开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动，开展“就业扶贫日”专场招聘活动。做好挂点村的帮扶工作。
六、坚决打好疫情防控阻击战
深入贯彻落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，着力促进全市经济平稳增长。切实支持企业稳岗，及时发布就业信息，积极引导农民工返岗，支持企业复工；持续开展职业技能提升行动，落实就业、社保费减免等优惠政策；开发公益性岗位，吸纳就业困难人员就业。将受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业，纳入劳动保障监察重点监管服务范围，依法及时处理劳动争议和投诉。保障医护人员权益，在职称评聘中向参与疫情防控的医务人员倾斜，开辟医护及相关工作人员工伤保障绿色通道，落实疫情防控医务人员和防疫工作者补助发放规定。
七、抓好综合性基础性工作
（一）不断优化公共服务水平。以打造“五型人社”为目标，继续推进公共服务体系建设。按照省人社厅“一体化”上线的安排，完善统一的人社公共服务平台,全面完成各类人社业务系统改造升级，全部集成接入一体化综合信息系统，实现“一网通办”。做好人社经办窗口、12333、社保卡、赣服通、江西人社APP等多元化服务渠道推广应用，推进基础支撑集约化建设，强化网络安全保障能力。推进社会保障“一卡通”，加快电子社保卡签发和应用。继续做好12333电话咨询服务中心建设。
（二）加强系统行风作风建设。以重点工作项目化为抓手，推进行风建设与业务工作深度融合。进一步修订完善汇编局机关管理制度，坚持按制度办事，用制度管人，以制度的有效落实提高工作效能和服务水平。持续推进“清、减、压”，进一步规范事项清单和办事指南并动态调整，简化优化服务流程，压缩办理时限，精减证明材料，推广证明事项告知承诺制。推进窗口单位标准化和队伍能力建设，在各级经办服务机构开展“好差评”，持续开展业务技能练兵比武,加大多层次业务培训力度，全面提升人社经办队伍能力素质。强化常态化监督，开展窗口单位调研暗访，加强警示教育。
（三）做好综合性工作。加快法治人社建设，推进依法行政。实施好人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，组织编制人社事业发展“十四五”规划，做好相关课题研究。注重数据归集分析，不断提高统计服务质量。全力推进“双创”工作。进一步做好公共机构节能工作。做好信访维稳和综治工作，督查督办重点信访事项。加强新闻宣传、政策解读和舆论引导，做强人社宣传矩阵联盟。建立健全政务公开工作机制，开展政务公开目录标准化建设，加大重点领域信息公开力度。严格执行财经制度，提高资金使用效率。
（四）全面加强党的建设和队伍建设。坚持和加强党的全面领导，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，强化思想理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，持续推进系统作风建设，杜绝“怕、慢、假、庸、散”和官僚主义、形式主义突出问题，锲而不舍改进作风。贯彻落实市委《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台推进廉洁上饶建设的实施意见》，打造廉洁人社，着力加强“廉洁思想、廉洁文化、廉洁制度、廉洁纪律”“四廉”建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把建章立制和解决问题统一起来。加强基层党组织建设，调整局机关支部设置。强化党组对意识形态工作的领导。聚焦打造“最讲忠诚、最讲规矩、最讲担当、最讲纪律”“四最”干部队伍，进一步健全干部管理制度；加强干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。