莲荷乡2020年农村“厕所革命”攻坚行动工作方案

为加快推进农村人居环境整治，补齐影响群众生活品质的短板弱项，满足人民日益增长的美好生活需要。结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台“厕所革命”的重要指示精神、《江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案》（赣府厅字〔2018〕69号）和《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2020年农村“厕所革命”攻坚行动工作方案（横新农发〔2020〕1号）》等文件精神，以卫生厕所标准化建设和规范化管理为重点，把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，有效解决农村厕所脏臭差问题，全面完成“厕所革命”三年攻坚行动目标，确保2020年通过国家农村人居环境整治建设一类县考核。

二、工作目标

到2020年底，全乡各村、集镇所在地、集中居住1000人或300户以上的中心村建有一座无害化卫生公厕。全乡农村户用无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

三、工作原则

（一）政府引导、农民主体。政府引导，财政奖补，动员群众积极参与，实行乡村二级联动，分级负责。

（二）规划先行、整村推进。每个自然村都要先搞规划，后搞建设，合理布局，科学设计。

（三）因地制宜、分类施策。依据村庄自然条件，选择适宜的改厕模式，不搞一刀切，杜绝“形象工程”。

四、工作内容

（一）科学制定规划。实行“一村一规划”，以自然村为单位，摸清农户改厕底数，建立改厕台账，科学制定改厕规划方案，精心绘制改厕规划图，标注化粪池位置。规划方案要经干部群众充分讨论，报乡审批通过。

（二）合理选择模式。因地制宜选用适宜的农村改厕模式。在一般自然村，推广使用三格式化粪池式无害化卫生厕所（推荐使用一体式预制PE桶）。在污水管网覆盖到的集镇、中心村和自然村，推广使用完整下水道水冲式厕所。积极探索农村改厕与污水处理相结合的改造方式。要大力开展粪污处理设施建设，积极引入社会化服务，加强粪污后续处理，实现农村粪污综合利用。

（三）加强技术培训。乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组办公室和乡农办对各村、集镇具体负责人员和施工人员要开展技术培训、组织实地参观学习，重点培训、学习农村改厕的适用模式、改厕流程、施工技术、质量安全管理和资源化利用等方面的内容，确保每一名参与改厕的工作人员懂技术、会技术、善管理。

（四）强化质量管理。乡包村领导、各村要加强施工现场质量巡查与指导监督，及时掌握工程进度，督促施工人员严格按照标准施工。施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量符合标准要求。各村改厕完工后，乡包村领导组织人员对包干村的改厕进行检查验收。乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组组织相关人员对各村改厕工程进行抽检。

（五）狠抓旱厕拆除。全面摸清农村旱厕底数，基本消灭农村传统旱厕。对农村废弃不用的旱厕，坚决予以拆除，复耕复绿；对已经改厕但仍在使用的旱厕，要做好工作，分步予以拆除。

（六）建立管护机制。按照“谁建设、谁管理”的原则，各村要建立长效管护机制，建立公厕、户厕管理台账，明确专人管理。要引导农户加强厕所清扫，保持清洁卫生，确保正常使用。鼓励村集体经济组织在村集体收入中设立厕所运行专项资金，用于厕所维护。

五、工作步骤

（一）摸底规划阶段（2020年4月底前完成）

1.核实底数。以自然村为单位，按照《江西省农村户厕统计表》要求，进一步核实前期摸底情况，确保数据准确。

2.制定建设方案。建设方案要结合本村实际，符合粪污收集存贮“不渗漏”和粪污处理“无害化”两个基本要求。方案的编制是以自然村为单位，以“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合为基本思路，对每一户的改厕和全村改厕进行深入细致研究后，按照符合标准、切实可行、群众满意的要求制定出科学的改厕规划方案。集镇和（1000人或300户以上）中心村要完成公厕选址。

（二）全面推进阶段（2020年5月-8月底）

1.试点先行。每个村要选择一个自然村开展试点。集中技术骨干，先期开展试点建设，总结改厕工作程序标准，为其他自然村改厕工作提供示范。

2.有序推进。要严格按照标准程序，在确保质量标准的前提下有序推进，全面铺开。

3.同步验收。在全面建设的同时，同步进行验收，建成一个验收一个，并建立健全长效管理机制。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立莲荷乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组。领导小组下设“一办四组”。

第一组长：苏剑

组长：王晓锋

常务副组长：朱雪明

副组长：黄国旺、姚建林、徐峰、瞿院平、胡萍、洪丁广、邓子书、张卫星、张福寿、吴丽丹。

成员：张伏苟、詹进林、刘爱武、张立荣、滕建华、洪海建、朱河孝、丁芳铨、方永林、吴俊强、蔡其姩。

（二）强化部门责任。乡直部门职责主要落实在领导小组下设的“一办四组”。

1.办公室

主任：朱雪明

成员：梁逸轩、滕文明

办公室设在莲荷乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组办公室，主要职责是落实改厕项目，调度项目推进情况，调度汇总有关数据，做好领导小组交办的各项日常工作。

2.技术指导组

组长：朱雪明

成员：梁逸轩、滕文明

主要负责出台改厕技术方案，做好日常技术指导。

3.资金审计组

组长：姚建林

副组长：吴峻强

成员：蔡其姩黄聿喆肖志强

主要负责项目资金筹措，做好资金拨付和使用情况监管，协调指导项目审计工作。

4.督查组

组长：徐峰

成员：乡纪委办公室工作人员

主要职责是查看各村、集镇落实责任和项目推进情况。

5.验收组

组长：包村领导

工程验收组：各村书记、主任

质量验收组：包干办

抽检组：莲荷乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组办公室。

主要职责是对各村的改厕进行检查验收。

（三）强化各村责任。各村为项目实施的责任主体，村书记为第一责任人。各村要成立农村“厕所革命”攻坚领导小组、制定工作方案。乡、村干部包干到自然村、到户，负责自然村的改厕工作。各自然村上报到村里的数据和材料，乡、村干部要签字；乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组要求统一上报的数据和材料，各村包干领导、村书记要签字盖章。报乡农村“厕所革命”攻坚行动领导小组的材料和数据要按照自然村、行政村逐级统计汇总。

（四）强化资金保障。大力整合相关项目资金，采取“先建后补、以奖代补”等方式推进农村改厕。在补助方向上，主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管理能力提升等方面的设施设备建设。要动员和鼓励社会力量支持和参与到农村改厕行动中来。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或出工等形式参与改厕。形成“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多渠道投入机制。 

（五）强化督导考核。实行“包干领导挂点行政村，乡、村干部包自然村”的督促指导制度，全面强化督促检查成效。乡“厕所革命”攻坚行动领导小组按照工作步骤，建立“每周一调度、每月一暗访、每月一通报、两月一巡查”制度，定期调度工作进展情况。对推进有力、工作成效明显的行政村和人员予以表扬鼓励；对因工作不力而导致工作进展缓慢的相关责任人进行严肃问责。

  （六）强化宣传引导。要加大宣传力度，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义和“厕所革命”政策，努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。要推动文明如厕进农村、进校园、进家庭，加强健康教育，引导群众养成文明健康的卫生习惯，提升群众卫生公共意识。