一、攻坚克难、砥砺奋进的2019年上半年

2019年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。

2019年我乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“秀美港边”、“生态港边”和“采摘港边”的目标定位，大力实施乡村振兴战略，统筹资源，联建共享，以钉钉子的精神、永不懈怠的状态和一往无前的姿态，全力谱写港边乡发展新篇章。

上半年，我们以经济建设为中心，加快综合实力上台阶。全乡财政收入10190.6万元，比上年同期增长94.5%，圆满完成上半年任务，实现了稳中有升；紧紧围绕全年招商引资工作目标，完善工作机制，成立企业服务工作小组，真心实意为企业搞好服务，协助企业解决生产发展中存在的各类问题；同时，摸清家底，确保税源不流失，拓宽财税渠道，上半年我乡又引进固投50万物流企业一家（大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：富跃物流有限公司），上半年实现纳税1000余万元。招商引资取得较好成果。

上半年，我们以乡村振兴为契机，探索产业兴旺新思路。全力推进传统产业发展新理念。一直以来，港边乡的红薯都是淀粉型的“土红薯”，效益不高。2016年，我乡引进红薯新品种10种，仅在港边村试种，种植面积仅数十亩；到2018年，传统土红薯种植3600亩，产值仅720万，而新品红薯种植面积400亩，实现产值360万元，收入同比远超淀粉薯。新品红薯的高收益、高回报大大激发了百姓的种植热情，我们港边红薯更是远销新加坡、印尼，走上了马云、马化腾等商界精英餐桌。全力谋划集体经济发展新模式。我们把项目建设与壮大村级集体经济相结合，截止2019下半年，港边5个村均建立了村级光伏电站，每村每年的集体收入达6万元；通过发展水稻、蔬菜、药材、扶贫车间等产业，港边乡5个村集体经济收入共计58万元，其中何家、灵西、港边、余塘等4村均超12万元。同时积极做好集体经济管护工作，邀请县农业局专家对管理人员进行面对面、手把手的技术指导，提高管护人员责任心。全力探索乡村旅游发展新路径。我们立足港边的资源禀赋和生态条件，以“生态”“特色”四字为核心，重点围绕田园观光、农事参与、乡愁寻根发展乡村旅游，着力建设“采摘港边”“美食港边”。2019上半年，我们与教育培训机构、农业部门合作，把课堂搬到了农村、搬到了秀美乡村点，把户外写生和农事体验游结合，吸引了上饶、弋阳等周边县市培训机构5家，参与学生400人次。

上半年，我们以群众期盼为目标，争创民生建设新业绩。脱贫攻坚成绩喜人。这半年来，我们全体乡村干部团结一心，扎实苦干，充分发扬“5+2”“白+黑”精神，夙兴夜寐、激情工作。坚持把脱贫攻坚作为政府工作的头等大事，围绕“两不愁三保障”精准施策、扎实推进。我乡共有建档立卡贫困户687户2370人，经过四年来的努力，截至2019上半年底，全乡未脱贫52户150人，贫困发生率由原来的6.71%降至0.78%。秀美乡村持续深化。2019上半年我乡秀美乡村建设共计13个点，其中余塘村11个，善塘村2个，全部完成“七改三网”建设。积极做好全域范围内环境整治工作，全乡上半年共拆除废弃房243栋，拆猪牛栏41间2135平方米，拆钢棚60处2560平方米，拆围墙及护栏756米；加快森林覆盖率提升，上半年未发生过森林火灾。环境治理全面推进。坚持将环境治理作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。以创“全国卫生文明乡镇”为契机，对全乡环境卫生进行大力整治。全力完成上级交办和群众反应强烈的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。全年持续推进农村环境卫生集中整治活动。购置垃圾桶1000余个，建设垃圾中转站3座、公厕2座，清理卫生死角约700处、垃圾近3000吨，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题。严格落实“河长制”、“林长制”工作责任，守住港边的绿水青山。惠民政策落到实处。全面落实省、市、县的各项强农惠农政策。民政工作：推进农村低保与精准扶贫政策有效衔接，全乡农村低保享受人数790户1158人，其中贫困户528户868人，贫困户占低保对象比例为74.96%；残疾人两项补贴对象424人，高龄补贴对象260人；分散五保户76人，集中五保户26人。劳保工作：全乡城乡居民养老保险参保人数3040人，参保率达32%；新建就业车间、扶贫示范点2个，共吸纳贫困户50人就业。医保工作：参保人数18508人，参保率达90%，其中贫困户全部纳入医疗四道保障线。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。社会事业加快发展。积极争取上级财政对我乡教育工作的投入力度，教育环境越来越好，全年为贫困学生发放逾7万元寄宿生生活补助；落实全面二孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为；继续开展文明家庭、港边好人评比、广场舞大赛、“第三届港边红薯旅游文化节”等各类文娱活动，凝聚和传播正能量。加快综合性文化服务中心建设，各村均建成农家书屋、卫生室、多功能活动室、活动广场，并正常开放。

上半年，我们以社会稳定为根本，拉升为民服务新标杆。信访维稳形势不断改善。继续实行重点信访案件领导包案制度，千方百计解决群众合理诉求，上级批转信访案办结率100%；积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作；建立信访包案处理机制，信访维稳形势明显好转。综合治理工作抓出成效。2018年，全乡综治工作坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极构建新形势下治安防控体系，强化治安防范，狠抓基础建设，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查化解工作。铁心硬手扫黑除恶，强化宣传，营造浓厚氛围，广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争，结合扫黑除恶专项行动，重拳打击盗窃、赌博和流氓黑恶势力等违法犯罪行为，进一步提升全乡人民群众的安全感、满意度，为港边经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。安全生产工作强力推进。全面贯彻宣传《安全生产法》，推进安全生产法治化建设。深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，强化源头治理，全年开展各项检查活动15次，安全生产形势保持平稳，无安全事故发生。

上半年，我们以依法行政为原则，树立为民服务新标准。坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设。严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表议案建议。树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众；切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础设施和保障民生。构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，贯彻落实中央八项规定，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。打造廉洁政府。严格执行公务接待管理、公务用车、密切联系群众等各项规定。在乡村干部例会上对存在问题的干部点名通报，下发督查通报。支持纪委运用执纪监督“四种形态”，一年来诫勉谈话、通报批评党员干部21人次。全年督查基层作风建设30余次，针对违反中央八项规定和作风问题的进行严肃查处，立案审查1人，进一步增强了监督检查的威慑力，促进了全乡干部作风转变。

与此同时，武装、档案、统计等工作积极推进，民族、宗教、侨务、商会工作得到加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。

过去的一年，我们取得了很好的成绩，这是乡党委统领全局、坚强领导的结果，也是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全乡干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。特别是在精准脱贫这场我们输不起的硬仗中，在冲锋关头，在较劲时刻，无论是领导干部还是一般干部，无论是驻村工作队、乡直部门，还是村两委干部、党员群众，都奋勇争先、甘于奉献，自觉发扬“5+2”“白+黑”精神，夙兴夜寐、激情工作，加班到深夜，奋战在一线，到处呈现出“撸起袖子加油干”的感人场景，为全乡的精准脱贫做出了突出贡献。在此，我代表港边乡政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和帮助港边乡发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易！站在新起点，我们更加清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题，一是产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多；农业产业化发展程度不高，特色不够明显；服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距；财政收支矛盾突出，保运转、保基本民生压力较大。二是乡村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板，乡村环境有待进一步优化。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“怕、慢、假、庸、散”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，作风建设还有待于加强。我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。

二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年下半年工作

今年发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，达到12290万元；农村居民人均可支配收入增长10%以上；完成122人口的减贫任务；各项生态指标、节能工作达到上级目标要求。

围绕上述工作思路，今年下半年政府突出抓好以下几方面工作：

（一）稳定脱贫致富长效机制，在提高脱贫质量效果上有新举措

一要围绕目标兜牢底线。持续做好2019年度产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展拓面、饮水安全改善提高、教育扶贫精准对接、社会保障综合兜底、危房改造稳固安居、扶贫搬迁后扶提效、扶贫扶志感恩行动，实现2019年度减贫122人的目标任务，确保脱贫不返贫，脱贫有增收。

二要巩固提升持续加力。扎实推进产业就业扶贫，铺好脱贫致富“幸福路”。加强产业后续管理，科学分配收入，让扶贫产业发展更加规范、更加高效，成为实实在在的富民产业；通过发展集体产业，持续壮大村级集体经济。2020年每个村要超过20万元。打造就业扶贫车间、扶贫公益性岗位等就地就近就业平台，让贫困户在“家门口”就业；不断完善保障体系，增强贫困群众“获得感”。大力推动精准扶贫，增添自我发展“内动力”。扎好做好扶贫与“志智”双扶结合文章，既解决物质贫困，更解决“精神贫困”“素质贫困”。继续开展“文明新风进万家”活动，强化扶贫扶志感恩行动，引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走；切实加强生态建设，引领人居环境“新风尚”。深入推进秀美乡村再提升工程，建立“有制度、有标准、有经费、有人员”的管护长效机制，确保秀美乡村长久“保鲜”。坚持把中央、省委巡视反馈意见整改工作作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，把整改落实工作作为当前一项重大政治任务和重点工作，深刻剖析、举一反三，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

三要基层基础全面夯实。严格落实《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步明确脱贫攻坚巩固提升阶段帮扶工作制度的通知》要求，保持单位帮扶、驻村帮扶、干部帮户“三个全覆盖”；扎实开展春季问计划、夏季问落实、秋季问面貌、冬季问成效“一年四问”活动，落实工作举措；强化责任担当，坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义中的问题，强化贫困村“三务”公开，确保党中央下令畅通，确保脱贫攻坚政策真正落地见效。

（二）积极落实富民惠民举措，在增强产业致富效能上有新突破

一是提升农业生产力水平。抓实农田整理和国土整治类项目建设，夯实农业生产基础，改善生产条件。落实良种补贴、农机购置补贴等惠民措施，提高农业生产积极性。

二是培育新型农业经营主体。支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推进适度规模经营，加快红薯、水稻、药材等生产基地建设。

三是做强乡村旅游文化牌。做好“回家”文化，以“欢迎你回家”为主题，进一步完善全域旅游规划。全力推进善塘村省4A级乡村旅游点创建工作，争取年内上4A；打造好港龙湾千亩马家柚采摘游基地；同时结合新农村建设老点管理提升工作，把有条件的点建成乡村旅游点。形成以港边村、善塘村富硒红薯为主，善塘村马家柚、桃子、樱桃，灵西村枇杷、杨梅为辅的“采摘港边”格局，加强农旅结合、文旅结合，积极同旅行社对接、与市场对接，使港边乡村旅游迅速做大做强。

（三）坚决狠抓项目落地工作，在提升乡域综合实力上有新亮点

一要项目管理细规范。开展2018年重点项目“回头看”，严把项目跟踪关；制定港边乡《2019年项目管理制度》，进一步规范项目申报与调整，资金的分配、使用、执行，确保项目资金预算、监督、核查审计执行更加顺利，管理更加规范到位。

二要招商引资再加劲。既要主动外出招商，又要做好“以商招商”，鼓励港商回归，坚持“走出去”和“请进来”并重，切实提升招商引资针对性、成功率。全年确保引进1个固投2000万元以上工业项目入园；进一步增强服务意识，强化主动服务、高效服务理念，改善和优化投资环境。全力服务好兴南科技厂址建设工作，推动蓝海物流二期项目建设。

三要谋划项目更精心。要站在全局高度，把握乡村振兴战略布局，充分利用战备路的开通和我乡地域位置的提升等利好因素，积极对接产业、交通、基础、人居、文化等项目申报、谋划工作，为港边展翅腾飞的美好明天注入活水源泉。

（四）坚决保障改善民生环境，在增进人民群众福祉上有新进展

一要落实惠民便民实事。要提高社会事业发展水平。把便民代办点抓实抓好，让群众跑变为干部跑，变问题走到服务走，群众办事“最多跑一次”。持续提高教育教学质量，加快港边中心小学建设步伐，促进教育均衡发展。做好家庭签约医生服务，重点提高卫生院的医疗条件和就诊水平，全面抓好村级卫生室的规范化建设，解决农民群众看病难、看病贵的问题。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。实施文化体育惠民工程，积极推进信息资源共享、文化站、农村书屋建设，壮大农村文化人才队伍，繁荣农村文化生活，积极开展全民健身活动。

二要强化社会保障能力。做好居民基本养老、医疗等社会保障工作，确保城乡居民养老保险参保率达到100%，城乡居民医疗保险参保率达到100%，大力推进低保五保、救灾救助、退役军人管理、拥军优抚等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。

三要建好宜业宜居环境。要综合治理人居环境。认真实施农村人居环境整治三年行动，加快农村生活污水处理，大力推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。要以创国家卫生县城为核心，全域创建国家卫生乡镇，建立卫生保洁长效机制，确保卫生保洁无管理盲区和死角；要加强生态环境保护。深入推进“净空、净水、净土”行动，坚决打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等攻坚战。持续开展“清河行动”，加大畜禽养殖污染整治力度，深入推进绿色殡葬改革，让天蓝、地绿、水净、河清成为港边新常态。

四是提升社会管理水平。依法执行好《港边集镇总体规划》落地建设，实行最严格的农民建房管控、坚守殡葬改革“火化率和入公墓率”100%、环境保护工作“零”容忍，以最严格的底线意识、红线意识管理乡村，达到乡村社会管理“依法、规范、有序”；要积极推广“1+4”乡村治理模式。以党支部为核心，结合各村实际，因地制宜组建理事会、促进会、监督委员会和互助会，健全制度章程和村规民约，党建引领形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次自治模式；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪活动。健全矛盾纠纷调节机制，将“天网工程”建设到村组，提升社会治安工作能力；深化“七五”普法工作，加强信访稳定和人民调解工作，从源头上防范和减少信访案件发生。不断加大安全生产、食品药品安全、防火防汛工作力度，切实维护人民生命财产安全，确保人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、“不忘初心、牢记使命”，打造人民满意政府

新时代的要求、群众的期待，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，做到依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻省、市、县各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好港边乡干事创业、团结协作的良好政治生态环境。

（二）牢记宗旨讲奉献，做到为民执政。我们将时刻牢记为民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持问政于民、问计于民、问需于民，真正让政府工作在思想上更加尊重群众、在感情上更加贴近群众、在行动上更加深入群众、在工作上更加依靠群众。继续落实“一线工作法”，把工作重心沉到基层，在“一线”掌握情况，在“一线”解决问题，全力用政府的勤奋指数，提升人民群众的幸福指数。

（三）锤炼作风讲创新，做到高效施政。强化创新意识，不断解放思想，创造性地开展好各项工作，全力在老问题上走出新路子，在新问题上拿出好办法，推动经济社会高质量发展。牢固树立大局意识，倡导“只为干成事想办法、不为干不成事找理由”的实干精神，让“马上就办、办就办好”成为工作常态，做到“工作只争朝夕，结果只争第一”，弘扬敢担当、敢作为的优良作风。

（四）忠诚履职讲自律，做到廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，持续推动清廉港边建设。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”，创新开展政府投资项目概算审查，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的资金用于保障和改善民生。

各位代表！新时代是充满希望的时代，新时代是奋斗干事的时代，新时代是勇于奉献的时代！为了港边美好的明天，我们没有理由等待观望，没有理由停留徘徊，必须砥砺奋进、铿锵前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加团结的状态、更加务实的作风、更加昂扬的精神，带动全乡人民，凝聚成一股强大的力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！