岑  发〔2023〕5号

岑阳镇大发体育在线_大发体育投注-彩票平台“大抓基层年”活动实施方案

的通知

各村（居）党（总）支部，各职能办公室，镇直各单位党组织：

经镇党委研究，根据横发【2023】3号文件《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台开展“大抓基层年”活动实施方案的通知》，结合实际，制定了《岑阳镇大发体育在线_大发体育投注-彩票平台落实好县委“大抓基层年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

岑阳镇“大抓基层年”活动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台加强基层基础工作重要指示精神，聚焦抓基层强基础固基本，完善基层社会治理体系，提升基层社会治理效能，根据横发【2023】3号文件精神，镇党委决定在全镇开展“大抓基层年”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台加强基层基础工作重要指示精神，牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，攻坚克难，改革创新，全力以赴破解制约基层治理效能提升的突出问题，筑牢战斗堡垒，夯实和谐之基，为建设“五和五美”甜蜜岑阳，助力现代化幸福美好新横峰创建提供坚强保证。

二、目标要求

（一）党建引领更加过硬。采取专项攻坚、巩固提升等方式，增强基层党组织政治动能和组织动能,提高基层党组织标准化、规范化、信息化水平，切实把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）治理能力更加过硬。围绕建设更高水平平安岑阳,坚持和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理现代化建设为统领，加速推进社会治安防控体系现代化，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护社会安全和谐稳定。

（三）风险防范更加过硬。坚持安全第一、预防为主，建立健全重大风险防范化解动态排查管控机制，强化全要素全社会联动，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，坚决防止风险叠加、风险外溢、风险上行和风险衍变。

（四）为民服务更加过硬。深入贯彻以人民为中心发展思想，围绕基层所需、群众所盼，实施民生项目，办好民生实事，以更大力度、更实举措解决群众急难愁盼问题，进一步增强群众获得感幸福感，汇聚推动发展、维护和谐的凝聚力。

三、重点任务

（一）实施“党建引领走前列”行动

1.扎实推进基层党组织有效覆盖。持续擦亮“五先党员 五度支部”品牌，深化政治机关建设和模范机关创建工作，开展模范机关创建“质量提升年”活动。发展壮大新型农村集体经济，实现全镇经营性收入超15万元的村达80%以上。加大在农民合作社、农业企业中建立党组织力度，推进党建工作与农业现代化深度融合。

2.强力提升党组织功能。坚持把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，高质量抓好政治理论武装，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。增强基层党组织统筹功能，持续完善“乡镇-行政村-网格-党员联系户”组织架构，持续发挥“甜姐”“柚来了”等志愿服务队作用，全面推动“自治、法治、德治、智治”四治融合。

3.着力打造高素质队伍。完善乡镇青年人才党支部制度，深入实施“大学生回村工程”，注重从优秀的回村任职大学生中发展后备力量，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”和“支部书记话党建”活动，不断提高基层干部素质和能力。持续深化机关干部考核工作，激励广大干部大胆创新、积极工作。持续搭建岑阳大讲堂、青年干部论坛、学习强国等学习平台，确保天天有学习、月月有活动、季季有评比。强化干部管理，加大交流轮岗力度，打破利益板结“小圈子”，切实解决“股梗阻”问题，进一步净化干部队伍。

4.持续锻炼干部作风。开展作风突出问题专项整治，建立完善作风突出问题动态清单，锤炼“马上办、办上马”作风。全面落实为基层减负政策措施，让干部有大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的时间和精力集中在服务群众，推动发展上。常态化开展网格化工作，一名干部包联一个自然村，至少遍访一次村内农户，组织村民开展一次群众性文化生活，找准一个精神文明创建载体，推动一批问题解决的“五个一”为民服务活动。加快村级小微权力清单制度标准化建设。

（二）实施“社会治理一体化”行动

5.健全责任体系。完善基层社会治理责任链条，建立“乡镇统筹、村（社区）前哨、小组探头”责任体系和工作体系，建立“书记领衔”机制，推动党组织书记聚焦党建引领网格管理、乡村振兴等重点难点工作，每年至少领题解决1个重点难点问题，力争推进一项工作、解决一类问题、健全一套制度、创出一个品牌。进一步完善立体化社会治理防控体系，加强社会治理基础建设；确定主要领导、分管领导、各党组织责任人推进社会治理工作的责任。持续深化管理体制改革，健全社会组织参与社会治理机制，鼓励引导各类市场主体参与社会治理、履行社会责任。建立公众参与机制，发挥各类协商渠道作用，搭建互动多样的群众参与平台，让群众参与到事关切身利益的问题决策中。

6.搭建治理平台。以“基层基础提升年”活动为契机，加快社会治理中心建设，建设运行“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，实现群众矛盾诉求“只跑一地”。加快综治中心实体化运行，年内实现镇村“四星级”综治中心达标率100%。加强镇村法律服务、人民调解组织建设，为法治服务提供有力支撑。扎实推进“四好”商会建设，提升商会规范化建设水平。扎实推进镇村民兵组织规范化建设，进一步提高基层民兵应急应变能力。

7.做实网格管理。优化网格设置，整合网格资源，将党建、民政、应急等资源整合为基础治理网格，实现党建引领、一网共治。明确网格职责，落实网格员日常巡查走访制度，将村民小组长、妇女小组长、文明实践员、退役军人服务专干等基层服务人员纳入网格队伍，担任移动网格员，打造网格“红骑兵”。

8.强化数字赋能。探索推动“智慧岑阳”数字系统信息资源建设，加快公共安全视频监控“雪亮工程”扩面提质建设，努力推动智能岑阳建设。大力推广“智慧平安小喇叭”做法，进一步推动基层治理数字化智能化。

9.坚持德法并举。健全尊法学法守法用法机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强综合行政执法标准化建设，建立健全“法官+调解员+网格员+群众代表”的联动解纷机制，统筹开展矛盾纠纷化解和法律宣传工作。深化法治乡村（社区）建设，巩固提升农村“法律明白人”培养工程，持续培育农村“法治带头人”。组织开展“模范的模样”评选评议、“党建引领时代新风进万家”等活动，扎实开展关爱“一老一小”“亲情连线”“民俗文化节”等新时代文明实践志愿服务活动，推进抵制高价彩礼、打牌赌博、厚葬薄养、封建迷信等移风易俗专项治理工作，以文明力量、文化力量提升基层社会治理软实力。

（三）实施“风险隐患大化解”行动

10.坚决防范化解政治风险。坚持以政治安全为根本，做到观察处理问题站在政治高度、筹划部署工作考虑政治影响、组织实施任务估量政治后果、面对风险挑战敢于政治担当，确保不发生政治性问题。

11.深化矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”原则，开展镇村两级和各系统各领域矛盾纠纷常态化排查化解。严格落实信访联席会议实体化运行，提升党政班子接访质效，提高初访一次性化解率。积极推进“网格”+“警格”深度融合，充分发挥网格化共建共治共享优势。组织发动村民理事会等基层群众防治力量，开展挨家逐户走访排查，绑定隐患摸排、矛盾化解、风险防控等职责。积极开展“双无”活动〔无“民转刑”命案镇和无“民转刑”致人重伤及命案镇，防范和化解各类矛盾纠纷突出问题。

12.健全网络秩序治理机制。建立健全舆情监测预警、发现和报告制度，建立由党建办牵头，综治办、党政办等部门协同联动的敏感舆情预管控一体化协作机制。健全镇网评员队伍，网上引导和网下处置协同发力。健全网络综合治理体系，持续开展“清朗”等专项行动，加强重点时段、重点环节网络生态巡查检查。

13.加大公共安全治理力度。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。持续推进安全生产风险专项整治，加强重点领域重点场所安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展道路交通安全风险隐患排查治理，有效预防和减少道路交通事故。积极开展“反诈”“防骗”，全力保障人民群众生命财产安全。实施校园及周边安全治理专项行动和防溺水专项行动，坚决防止因校园及周边安全防范措施不到位发生暴力伤害师生恶性案件，开展反欺凌、反暴力、防不法侵害、心理疏导等主题教育，加强和改进学生心理健康教育。持续推进“五好”宗教活动场所建设，坚持依法治理违法违规宗教活动。加强消防安全能力体系建设，进一步筑牢消防安全防线。

14.切实增强应急处突能力。加强应急管理体系和能力建设，实现镇级“七有”(有机构、有指挥平台、有机制、有预案、有队伍、有物质、有培训演练)和行政村(社区)“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)全覆盖。按照“事前预判-事中处置-事后复盘-优化工作”的思路，开展应急处突各环节短板弱项排查工作。建立健全预判研判会商机制，制定高质量的风险防范预案，常态化开展应急处突能力建设培训与全情景演练。强化综合应急预案演练，切实提高事前主动预判能力。建立健全领导现场指挥、分工负责实施、专家咨询参与、网络舆情应对等机制，推进依法科学、精准高效处置，严防矛盾风险升级恶化。建立健全灾害评估机制和突发事故调查机制，把事后学习的经验教训反馈到事前的风险防范中去，及时优化应急预案并进行针对性演练，从而增强事后复盘完善能力。

（四）实施“为民服务在身边”行动

15.永葆为民服务初心。常态化制度化开展下基层访民情活动，推动镇机关党员干部进村入户“周周访”，村级党员干部入户“天天访”，及时掌握社情民意，密切党群干群关系。

16.完善为民服务体系。持续开展“优质服务基层行”活动，扎实谋划一批民生项目，抓住政策机遇期、建设黄金期，进一步整合农业、水利、乡村振兴、国土等项目资源，实现村村有项目库。持续加强卫生教育基础设施建设，加快推进铺前中心小学、岑阳中心小学操场项目建设，做好铺前中心卫生院建设，不断提升基础医疗机构卫生服务能力。

17.健全为民服务载体。围绕群众需求增进功能、打造特色，推动农村党群服务中心标准化建设，全面推行农村（社区）党群服务中心“365天服务不打烊”。深化“党建+网格+微小事”，完善工作闭环机制，努力实现“居民群众得实惠、党员干部受教育、基层治理上水平”目标。加强人大代表履职平台规范化信息化品牌化建设，推进常态化利用，实现联系选民“零距离”。巩固拓展“党建+好商量”平台，聚焦乡村振兴和社会治理，推动从解决好“一件事”向解决好“一类事”转变提升。

18.提升群众工作能力。深入开展“主题党日”“支部生活日”“基层工作日”等活动，常态化开展访民情活动，让党员干部在平安建设、助学帮困等服务中增进群众工作能力。

（五）实施“督查指导抓落实”行动

19.对标对表机制。主要査看各村（居）是否按镇级“大抓基层年”活动方案制定本村抓落实任务清单；是否召开专题会议，研究目标思路，提出路数打法；是否按要求及时跟进“大抓基层年”工作，切实抓牢各项任务落实；是否服从于“大抓基层年”大局。

20.一线调度机制。坚持情况在一线掌握，重点督察是否坚持实行重点工作领导干部包保责任制，对疑难急要问题推行召开现场会议，顶格协调、高位推动情况。是否形成“班子包村、镇干部包组、村干部包户”长效机制，常态化开展“联村包户、干部下访”等活动，打通开展“大抓基层年”活动“最后一米”，进一步密切干部群众血肉联系，坚决做到矛盾不上交、风险不外溢、事件不连锁。

21.过程管理机制。强化过程控制、细节管理。大力推行“四化”“六可”工作法，每项工作都具体化、项目化、清单化、责任化，做到可操作、可量化、可考核、可评比、可督查、可评估。突出立说立行，推动交办事项“马上就办”，对检查中发现的问题，即时交办、台账管理、限期办结、一抓到底。突出执行落实，对重点工作实行周督察、月调度、季考核、半年观摩，确保时间、进度、效果相统一。

22.摘星夺旗机制。把摘星夺旗作为推动工作落实的重要手段，结合“五先党员 五度支部”创建，持续开展村（居）季度摘星夺旗考核，加大公开亮晒力度，深化结果运用，推动各村（居）争先恐后抓落实。推行单位内部摘星夺旗，运用述职评议、重点工作推进评比等手段，强化实践锻炼、专业训练，深入实施干部能力提升工程，增强干部高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，推动各项工作上水平、争一流。

四、实施步骤

（一）动员部署（3月初至3月中旬）。3月初，镇级召开开展“大抓基层年”活动动员部署会议，制定方案，细化措施。

（二）组织实施（3月中旬至11月底）。各地要按照分类推进、整体提升原则，以清单化机制化工作法抓落实，确保各项任务紧抓在手、有效推进。每季度对“大抓基层年”活动进行一次集中调度，采取适当形式进行督促检查，调度情况和督促检查情况作为年底综合考核工作的重要参考。

（三）总结表扬（11月底至12月中旬）。全面总结开展“大抓基层年”活动的做法、成效和经验，建立健全各项制度，推动形成长效机制。对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表扬。

五、保障措施

（一）建立领导机构。成立“大抓基层年”活动推进领导小组，统筹谋划、组织协调、指导督查各项工作。各部门单位参照建立相关机制，精心组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）压实工作责任。全镇各级党组织要把推进“大抓基层年”活动作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动来抓，党组织书记要认真履行“第一责任人”责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。

（三）强化调度督导。镇班子成员建立活动联系点，定期到点督导调研，确保“大抓基层年”活动组织有力、推进有序。镇级统一抽调专门力量组成督查调度组，对活动开展情况进行督导，对发现的问题现场反馈提出整改意见，紧盯整改落实。

（四）注重宣传引导。充分利用微信公共号、智慧岑阳等，进行全方位、多层次、高频率的宣传，把全镇上下的思想行动统一到县委决策部署上来。及时总结宣传“大抓基层年”活动的好做法，提炼推广一批可复制可借鉴的先进典型经验，营造浓厚氛围。

附件：1.岑阳镇“大抓基层年”活动推进领导小组成员名单

2.岑阳镇“大抓基层年”活动主要任务清单

附件1

岑阳镇“大抓基层年”活动推进领导小组成员名单

根据《岑阳镇大发体育在线_大发体育投注-彩票平台落实好县委“大抓基层年”活动实施方案》要求，决定成立岑阳镇“大抓基层年”活动推进领导小组，领导小组下设办公室及党建引领走前列、社会治理一体化、风险隐患大化解、为民服务在身边、督查指导抓落实五个行动工作组，具体组成人员如下。

一、岑阳镇“大抓基层年”活动推进领导小组

组      长：蒋  平  镇党委书记

刘  晗  镇党委书记、镇长

常务副组长：万枭翔  镇党委副书记

副  组  长：徐建华  镇人大主席

陈桂仙  镇党委委员、组织委员、统战委员

徐灵芝  镇司法所所长   

成      员：徐俊  镇党委委员、副镇长

            丁首台  镇党委委员、武装部长

            胡建平  镇人大副主席

            姜  婷  副镇长

兰  平  副镇长

邱传和  岑阳派出所所长

程友福  铺前中心卫生院院长

游建峰  岑阳自然资源所所长

                郑丽琳  市监局城北分局局长

                廖  华  铺前中学校长

叶龙兴  岑阳中心小学校长

徐永华  铺前中心小学校长

王晓红  岑阳中心幼儿园园长

毛先有  岑港村党支部书记     

廖祖清  蔡坞村党总支书记

  徐金鹤  铺前村党总支书记

余永兵  朝堂村党总支书记

黄  兵  黄家村支部书记

毛春燕  姜家村党支部书记

马亚东  铺前社区支部书记

吴安楠  刘源坑村落社区负责人

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，万枭翔同志兼任办公室主任，陈桂仙、徐灵芝、张婷同志兼任办公室副主任。办公室日常工作由党政办承担。

二、岑阳镇“党建引领走前列”行动工作组

组  长：陈桂仙  镇党委委员、组织委员、统战委员

副组长：徐灵芝  镇司法所所长

        成  员：由行动工作组确定

工作组办公室设在镇党建办，陈桂仙同志任办公室主任。办公室日常工作由镇党建办承担。

三、岑阳镇“社会治理一体化”“风险隐患大化解”行动工作组

组  长：万枭翔  镇党委副书记

副组长：丁首台  镇党委委员、武装部长

兰  平  副镇长

成 员：由行动工作组确定

工作组办公室设在镇综治办，万枭翔同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇综治办承担。

四、“为民服务在身边”行动工作组

组  长：徐建华  镇人大主席

副组长：徐灵芝  镇司法所所长

        胡建平  镇人大副主席

姜  婷  副镇长

成  员：由行动工作组确定

工作组办公室设在镇党政办，徐灵芝同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇党政办承担。领导小组及工作组成员因工作和职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行通知。

五、督查指导抓落实”行动工作组

组  长：陈桂仙  镇党委委员、组织委员、统战委员

副组长：万展鹏  镇监察工作负责人

成  员：由行动工作组确定

工作组办公室设在镇纪委办公室，陈桂仙同志兼任办公室主任，办公室日常工作由镇纪委承担。